政 务 文 化(第1期)

【编者按】 7月4日，杭州市委书记王国平来富阳考察调研，听取了富阳市委书记徐文光所作的工作汇报，并发表了重要讲话。
两位书记的汇报、讲话提出了一些新理念、新思路、新举措，对我市现阶段工作有重大的指导意义。为便于我镇干部深入学习、正确贯彻落实上级有关精神，现特将两位书记讲话的有关要义摘录印发。希全体干部通过学习、深刻领会，提高认识、统一思想，振奋精神、增强信心，转变作风、推进工作。

一、王国平书记来富阳调研时对富阳工作要求：

总的要求是：（“一化带四化”）坚持以城市化带动工业化、市场化、信息化和国际化，率先实现从“郊县”向“郊区”的历史性跨越。

如何做到“一化带四化”，率先实现从“郊县”向“郊区”的历史性跨越，关键要在以下几个方面实现新突破。

1、在坚持“四高”方针上实现新突破。

“四高”方针，即坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理。

2、在融入大都市上实现新突破

融入大都市，就是要做好“规划共绘、设施共建、产业共兴、市场共拓、环境共保”“五共”文章，以规划融入为前提、以交通融入为先导、以产业融入为核心、以环境融入为特色、以功能融入为根本、以观念和体制融入为保证。

今后五年仍然要抓两项工程：第一项是“联乡结村”工程。第二项是杭千、杭徽高速沿线综合整治工程。

要搞好高速公路沿线综合整治工程，关键要做到“一路五带”：“以道路整治带规划、带保护、带开发、带建设、带管理”。

3、在破解“三大难题”上实现新突破

在城市化推进过程中有三大问题需要解决，一是地从哪里来？二是钱从哪里来？三是人往哪里去？

坚持“政府做地、企业做房”，做到一级土地市场完全由政府百分之百控制，就是要变生地出让为熟地出让。

4、在坚持“两轮驱动”上实现新突破

就是城市化与工业化“两轮驱动”。

对调整工业结构、转变增长方式，提出了“三句话”，就是提升发展传统优势工业，适度发展新型重化工业，大力发展高新技术产业。

5、在坚持“环境立市”上实现新突破

环境投入是一种生产性投入，而且是回报率最高的生产性投入。环境建设是最高层次的经济建设。“环境立市”，是杭州也是富阳下一步发展要最为关注的一个重大课题。

最后，要弘扬四种精神：甘于吃苦、敢于负责、善于解难、乐于奉献的精神，保持一个良好的精神状态。

二、徐文光书记汇报要义

1、富阳今后的整体发展战略：立足环境、依托山水，大力推进产业转型、城市转型，从而推进整体发展战略转型，走山水路、打山水牌、建山水城，实现环境再造、功能再造、活力再造，不仅要卖产品，更要卖山水，在环境立市、山水城市的前提和定位下，寻找最具富阳特色的发展之路。

2、“四个一”战略体系：

一个城市品牌——富裕阳光之城（生活富裕、生命阳光）。

一个核心战略——融入大都市战略。

一个主导工程——环境升级工程（环境再造、功能再造、活力再造）。

一个特色定位——运动休闲之城（休闲杭州、运动富阳）。

3、五个具体战略：工业兴市、科技强市、环境立市、开放活市、特色建市战略。

4、五个“两”工作重点：发展、稳定两大主题，工业化、城市化两大任务，土地、资金两大要素，统筹、整合两大手段，创新、务实两个根本。

5、“一城二带四动四区四片”的发展格局：

“一城”是指包括1831平方公里的整个富阳市。

“二带”是指沿路（320国道外移环线——23省道——05省道）低丘缓坡经济带和沿江沙洲平地经济带，把这两个带打造成为绿色经济带、生态走廊带。

“四动”，即城市化“四个动”：西面新区启动、北面环线拉动、南面跨江联动、东面呼应带动。西面新区启动是指启动建设鹿山新组团；北面环线拉动是指通过320国道环线外移，拉动受降、高桥、富春西北区块和场口、新登区域发展；南面跨江联动是指把江南片作为城区的一部分加以规划控制提升，通过跨江发展，推动江南江北协调发展；东面呼应带动是指通过呼应杭州西部“双浦”地区（袁浦、周浦）开发，带动东洲区块发展。

“四区”，即工业化“四个区”：一是江北整合金桥、高桥、高新园区，使之成为一个工业发展大平台；二是江南整合春江、灵桥、大源三个造纸工业功能区，打造成为白板纸基地和循环经济示范区；三是西南面把场口作为省级开发区进行扩容并加快推进；四是西北面对新登工业功能区进行扩容，建设一条西部经济发展“新走廊”。

“四片”，即服务业发展“四个片”：东面以东洲岛、新沙岛为核心，以北支江改造作为最大亮点，把富春湾、东洲湾连为一体，结合城市森林公园、黄公望森林公园、国际高尔夫球场、农家餐饮休闲区、中国造纸印刷文化村等，融合山水与文化、运动与休闲，建立一个“运动休闲迪斯尼”，打造山水综合型运动休闲基地；北面依托320国道环线外移，融入运动休闲、文化教育、科技研发、医疗养老、生态观光元素，打造生态经济型运动休闲基地；南面以龙门古镇、龙门山为核心，包括天钟山、亭山、安顶山、永安山、常绿石梯，打造山乡观光型运动休闲基地；西面以岩岭湖、碧云双洞为核心，包括半山桃花、阳光生态园等，打造生态旅游型运动休闲基地。

6、建立部门专委制：成立计划统筹委员会、规划统筹委员会、公有资产管理运营委员会、土地收储经营委员会、体制改革委员会、社会保障委员会、工业经济委员会、环境保护委员会、重大工程建设委员会、城乡统筹委员会、社会事业发展委员会、现代服务业发展委员会、运动休闲城市委员会等十三个“专委会”。纵向之间，建立“计划一个头、土地一只口、规划一张图、建设一盘棋、资金一本账、监管一条龙”等 六个一管理制度，充分体现计划的统筹力、土地的调控力、规划的导向力、建设的推进力、财政的保障力、监管的约束力。横向之间，形成“大规划、大财政、大国土、大三农、大工业、大商贸、大建设、大交通、大环保、大社保、大监管”工作格局，按照时间明确、计划倒排，过程控制、目标管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”的要求抓落实，真正做到“统分结合、有分有合，协调配合、形成合力”，实现“计划统定、财力统揽、监管统一”。对内铁板一块，打造强势政府；对外柔情似水，打造亲民政府。

     7、坚持“规划立城”，突出规划“刚性”，做到规划在先、规划超前、规划完整、规划严肃、规划有效，把规划进行到底。

     8、加强督查工作。做到市委市政府“年前，定盘子、出题目、下单子；年中，听声音、数脚步、抽鞭子；年后，算总分、论奖罚、评功过”。

     9、增强干部工作动力。不断激发广大干部的工作动力、提高广大干部的干事能力，真正确立起一种干事的导向，形成一种向上的风气，强化一种人格的力量，使想干事、肯干事、会干事、干成事的干部政治上得荣誉、经济上得实惠、使用上得机会。

    10、地方党委的职责就是：解放思想、转变观念，凝聚人心、铸造合力，抓好干部、管好队伍，明辨是非、弘扬正气，把握导向、营造环境。